С 3 октября по 6 ноября Консульское бюро Госдепартамента США проводит лотерею грин-карт: победители, определенные случайным образом, получат вид на жительство в США в 2020 году. Переехать в США через лотерею, согласно последней статистике, пытались 23 миллиона человек со всего мира. Россиян среди них 434 тысячи — это примерно население Улан-Удэ. Рассказываем главное об истории лотереи: почему Трамп хочет ее запретить и о том, граждане каких стран хотят переехать в США больше всего.
Правила участия
Подача документов на участие в лотерее проводится только на сайте Госдепартамента. Заявки на участие принимают в течение месяца, а результаты будут известны в мае. В названии лотереи указан год предполагаемой иммиграции выигравших в США. К примеру, лотерея в 2018 году называется DV-2020.
Те, кто заполнил анкету с ошибками или прислал неправильное, не подходящее по параметрам, фото к участию не допускаются.
В сентябре 2011 года Госдепартамент сообщил 22 тысячам заявителей со всего мира о том, что они выиграли грин-карту. Однако через несколько дней им разослали сообщения, что в системе произошла ошибка. The New York Times расспросил нескольких людей из России о том, каково это — узнать о выигрыше, а затем получить сообщение о том, что это ошибка.
23-летняя Анна Гуния рассказала, что больше не собирается участвовать в лотереях грин-карт, так как ошибка была «жестокой и несправедливой».
«Я начала готовиться к поступлению в магистратуру по маркетингу. Я уволилась с работы, чтобы готовиться к тестам GMAT и TOEFL, результаты которых требовал университет в Нью-Йорке. Это казалось нереальным, шокирующим, счастливым и все такое. В этот период меня пригласили на собеседование по поводу работы, но я отказалась, потому что хотела посвятить все свое время экзаменам и планированию своей будущей жизни в США», — рассказала Гуния.
Зачем придумали лотерею грин-карт
Американский закон об иммиграции 1965 года отменил квоты, которые устанавливали, сколько людей может иммигрировать в США из каждой страны. Вместо этого приоритет получили люди, у которых в США есть близкие родственники или обладающие навыками, востребованными у американских работодателей.
Это оказалось проблемой для сотен тысяч ирландских иммигрантов, которые хотели бежать от экономического кризиса в стране. Многие из них приезжали в США по туристическим визам и после окончания срока действия документов оставались в стране как нелегальные иммигранты. В 1986 году члены Конгресса c ирландскими корнями предложили проводить лотерею. К 1995 году Конгресс принял постоянную версию закона, по правилам которого каждый год грин-карты выдавались 50 тысячам человек из стран с низким уровнем иммиграции в США.
Если в первые годы проведения лотереи ирландцы получали около 40% всех грин-карт, то со временем их становилось все меньше в связи с улучшением экономики Ирландии. По результатам лотереи 2016 года гринкарты получили только 36 ирландцев. Сейчас вместо Ирландии среди желающих выиграть грин-карту стали преобладать жители Восточной Европы и Африки.
Страну могут исключить из списка государств, чьи граждане могут участвовать в лотерее грин-карт. Одно из оснований — если за последние пять лет число мигрантов из этой страны в США превысило 50 тысяч человек. Например, с 2005 по 2009 годы из-за этого участия в лотерее не принимали россияне.
Почему лотерею хотят отменить
Как пишет Washington Post со ссылкой на исследователей, «эта программа является довольно сильной общественной дипломатией для США, что свидетельствует о ее открытости и щедрости». Однако лотерея не раз вызвала опасения у политиков и чиновников.
В 2007 году в докладе Главного бюджетно-контрольного управления США говорилось, что процесс подачи заявок уязвим для мошенников. В докладе также высказывается обеспокоенность тем, что лотерея доступна заявителям из стран, правительства которых, по определению властей США, являются спонсорами терроризма.
С помощью лотереи грин-карт в США въехали несколько террористов. В 2002 году в День независимости США египтянин устроил стрельбу по очереди к стойке израильской авиакомпании El Al в международном аэропорту Лос-Анджелеса. Нападавшим был Хешам Мохамед Али Хедайет, который переехал в США после того, как его жена выиграла грин-карту в лотерее.
Другой египтянин, Мухаммед Атта — один из исполнителей теракта 11 сентября — подавал заявку на участие в лотерее дважды, но не выиграл. Он также подавал заявку на учебную визу для летной школы во Флориде. Через полгода после теракта в школу пришло письмо о том, что виза для Атты одобрена.
31 октября 2017 года произошел теракт в Нью-Йорке — уроженец Узбекистана Сайфулло Саипов арендовал грузовик и совершил наезд на пешеходов в Нижнем Манхэттене. Он также столкнулся со школьным автобусом, перевозившим детей-инвалидов. В результате атаки погибли восемь человек. Позднее стало известно, что Саипов приехал в США после того, как выиграл грин-карту.
После этого президент США Дональд Трамп обратился к Конгрессу и попросил его «избавиться от этой программы». Он также высказался за замену программы грин-карт системой, основанной на оценке личных качеств потенциальных иммигрантов.
