Соединенные Штаты известны как страна иммигрантов. Однако порой для того, чтобы воплотить заветную «американскую мечту», новым приезжим могут понадобиться не только собственные усилия, но и помощь близких. Чтобы воссоединиться с супругом, родителями или детьми, или, к примеру, выйти из иммиграционной тюрьмы, где оказываются многие просители убежища на границе, необходимо поручительство (спонсорство) со стороны родственников или друзей. В чем оно заключается, и какие обязательства и последствия порождает? Эти вопросы Ксения Кириллова задала иммиграционным адвокатам.
В первую очередь, необходимо выделять два юридически разных вида спонсорства. Одно из них возникает в случае воссоединения семей, когда граждане США или владельцы грин-карт привозят на постоянное проживание своих супругов или близких родственников (чаще всего, детей или родителей). Второй вид спонсорства – это поручительство за нового иммигранта, обращающегося за убежищем на границе.
Снимая бремя с государства
«В первом случае американец или держатель грин-карты, приглашая жить в страну своего супруга или родственника, подписывает с государством строгое формальное соглашение – заявление о поддержке (affidavit of support) по форме I-864. Это договор, согласно которому человек, подписавший его, обязуется отвечать за все расходы, которые государство может понести на нового иммигранта», – поясняет иммиграционный адвокат Дмитрий Филимонов.
Это означает, что в случае, если вновь прибывший обращается за какими-либо видами социальной помощи, государство вправе взыскать все расходы с его спонсора.
«Как правило, это происходит, если человек получает продовольственные талоны, пособия по инвалидности или иные виды субсидий. Тогда государство вправе предъявить спонсору претензии в рамках этих сумм и потребовать возврата и компенсации понесенных расходов. Дело в том, что, приглашая своего родственника в США, человек обязуется, что тот не станет «публичной обузой» (public charge), то есть не сядет на шею государству. Если это все-таки происходит, спонсор несет ответственность, и я лично слышал о случаях, когда госорганы в судебном порядке взыскивали средства, потраченные на родственников таких поручителей. Обычно это обходится спонсорам довольно дорого, учитывая затраты на адвокатов», – предупреждает юрист.
По словам адвоката, в редких случаях взысканию могут подлежать затраты на льготные медстраховки, однако потенциально это касается разве что Medicaid, поскольку все остальные страховки носят коммерческий характер. По закону, ответственность спонсора начинается с того момента, когда его родственник становится законным постоянным жителем Соединенных Штатов, и сохраняется обычно до получения им гражданства или до того, пока он не наработает 40 кварталов (то есть 10 лет) трудового стажа.
«Некоторые думают, что, если речь идет о супругах, после развода обязательство аннулируется. Но это обязательство переживает развод, поскольку договор заключается не с супругом, а с государством», – предостерегает Дмитрий Филимонов.
Адвокат отмечает еще один важный момент. В случае, если у спонсора недостаточный уровень дохода, чтобы пригласить супруга или родственника, он может привлечь дополнительного спонсора, который так же отвечает по всем принятым обязательствам.
«Государство может прийти с требованием о возмещении расходов к любому из них», – предупреждает Дмитрий Филимонов.
Поручительство «лайт»
По словам иммиграционного адвоката, когда речь идет о втором виде спонсорства, то есть о поручительстве за беженцев, спонсор уже не отвечает за обязательства своего «подопечного» перед бюджетом.
«Как правило, он не подписывает никаких договоров с государством. Я не слышал ни об одном случае, когда к спонсору беженцев применялись какие-либо финансовые санкции. Соответственно, просители убежища могут получать разные виды финансирования, включая государственную помощь», – поясняет Дмитрий Филимонов.
Иммиграционный адвокат Александр Маркман уточняет: в некоторых случаях поручители за беженцев также должны подать заявление о поддержке, похожее на случаи воссоединения семей, однако заполняют при этом другую форму – I-134. Ее суть тоже сводится к тому, что новый иммигрант не должен становиться публичной обузой. Однако на практике ему неизвестны случаи, когда по этой категории дел со спонсоров взыскивались какие-то затраты. К тому же в большинстве штатов поручителю достаточно просто подать письмо, в котором он ручается, что не оставит своего подопечного без финансовой поддержки, если тот будет нуждаться в ней. Речь о публичной обузе или о взятии на себя расходов государства в данном случае не идет.
Требуя обещанного
Теоретически, имея на руках подобное письмо-обязательство, новый иммигрант может потребовать от спонсора, чтобы тот содержал его – если, конечно, в письме присутствует такой пункт.
«Однако на практике взыскать что-то с поручителя очень сложно, поскольку письмо – это не договор. У меня был случай, когда спонсор пустил к себе своего подопечного пожить. Подопечный стал требовать все больше и больше, на что я посоветовал спонсору просто вызвать полицию и выгнать распоясавшегося иммигранта. Юридически, никакого договора или иного документа, дающего право на проживание в этой квартире, у беженца не было», – полагает Дмитрий Филимонов.
Александр Маркман считает, что у подопечного есть возможность обратиться в суд и потребовать от спонсора выполнить обещание, однако намного больше шансов на успех будет в случае обязательств по воссоединению семьи. К примеру, если сын отказывается содержать престарелую мать, хотя подписал соответствующее заявление по форме I-864, она вправе потребовать от него этого по суду.
«В случае, если супруги разводятся, на практике они вряд ли будут взыскивать деньги на содержание через спонсорское обязательство. В таких случаях люди требуют алименты по семейному праву. Мы знаем, что в США алименты выплачиваются не только детям, но и нетрудоспособному супругу. К примеру, если жена сидела дома и воспитывала детей, американцы считают это работой, в связи с чем второй супруг обязан выплачивать алименты. Это правило варьируется от штата к штату и зависит от множества факторов, однако в целом соблюдается. По «спонсорскому» обязательству взыскать что-то намного сложнее, поскольку это договор поручителя не с подопечным, а с государством. Второй супруг, строго говоря, не является в нем стороной», – отмечает Дмитрий Филимонов.
Также важно отличать спонсорство и «зависимые» неиммиграционные визы. К примеру, супруги обладателей неиммиграционной рабочей визы Н1В могут получить визу без права на работу Н4, считающуюся зависимой от временного работника. Однако никаких заявлений о поддержке в таком случае не подписывается.
