С 18 сентября 2026 года в США начнет действовать новое правило USCIS об «обузе для общества».
Оно существенно расширяет перечень государственных льгот, которые могут стать основанием для отказа в грин-карте. Подписанное еще в июле, правило официально вступит в силу осенью.
Понятие «обуза для общества» появилось в американском иммиграционном праве в 1882 году. Тогда закон запрещал въезд тем, кто не способен содержать себя самостоятельно, но не давал при этом четкого определения.
Больше ста лет чиновники решали такие дела по собственному усмотрению, пока в 1999 году Служба иммиграции и натурализации не выпустила первое официальное руководство. По нему учитывались лишь два вида льгот: прямая денежная помощь и длительное содержание за счет государства. Это правило действовало два десятилетия, не лишая людей права пользоваться другими положенными им программами.
При первой администрации Трампа в 2019 году список оснований расширили, но суды заблокировали это правило, а администрация Байдена вернулась к стандартам 1999 года. Теперь ситуация меняется снова, причем радикально.
Любая льгота может стать проблемой
Новое правило 2026 года отменяет регулирование эпохи Байдена. Вместо двух конкретных программ под проверку подпадает теперь любая государственная льгота, федеральная или региональная, включая Medicaid, CHIP, SNAP, WIC, субсидии на жилье, TANF и SSI.
При этом офицеры USCIS получают право учитывать пять установленных законом факторов: возраст заявителя, состояние здоровья, семейный статус, финансовое положение, а также уровень образования и профессиональные навыки. Помимо этого, в расчет могут браться льготы, которыми пользуются члены семьи заявителя, независимо от их статуса.
На кого правило распространяется:
- супруги, дети и родители граждан США;
- незамужние и неженатые сыновья и дочери граждан США и их дети;
- супруги, дети, а также незамужние и неженатые сыновья и дочери обладателей грин-карты;
- женатые и замужние сыновья и дочери граждан США, их супруги и дети;
- братья и сестры граждан США;
- женихи и невесты граждан США;
- приоритетные работники;
- специалисты с ученой степенью или лица с исключительными способностями;
- квалифицированные работники, специалисты и другие работники;
- инвесторы;
- религиозные работники;
- иммигранты по лотерее грин-карт.
Кто освобожден от проверки:
- беженцы и лица, получившие убежище;
- обладатели статуса TPS;
- жертвы торговли людьми (виза T);
- жертвы преступлений (виза U);
- самозаявители по программе VAWA;
- несовершеннолетние со специальным иммиграционным статусом;
- афганские и иракские переводчики, работавшие на правительство США;
- кубинцы и гаитяне, корректирующие статус по ряду законов;
- никарагуанцы и другие центральноамериканцы, корректирующие статус;
- гаитяне, корректирующие статус по закону HRIFA;
- польские и венгерские иммигранты по гуманитарному паролю;
- военнослужащие США и члены их семей;
- жертвы домашнего насилия, признанные «квалифицированными иностранцами»;
- дипломаты и высокопоставленные иностранные официальные лица определенных категорий.
Семьи отказываются от льгот заранее
Еще до вступления правила в силу его последствия уже заметны. По оценкам самого USCIS, около 1,3 млн человек могут добровольно покинуть программы Medicaid, CHIP, SNAP, WIC и другие. Исследование Kaiser Family Foundation 2026 года дает более широкий диапазон: от 1,4 до 4,1 млн участников Medicaid и CHIP в домохозяйствах с негражданами рискуют прекратить участие в программах.
По данным Urban Institute за 2024 год, около 24% семей смешанного статуса уже отказывались от льгот из-за опасений по поводу грин-карты. Примечательно, что правило затрагивает и тех, к кому оно формально неприменимо: 12% семей, где все члены имеют грин-карту или гражданство, также избегали льгот из-за путаницы, а в семьях, где все являются гражданами США, таких оказалось 7%.
Если USCIS склоняется к отказу исключительно по этому основанию, заявитель может внести залог, так называемый public charge bond, в качестве финансовой гарантии того, что не станет зависеть от государства. Сумма рассчитывается индивидуально, исходя из того, какие льготы человек потенциально мог бы получить в ближайшие пять лет.
