29 апреля Верховный суд США рассмотрит два дела, которые затронут сотни тысяч иностранных граждан, живущих в стране под защитой временного гуманитарного статуса. Речь о людях о более чем десятке стран, куда сейчас возвращаться опасно для жизни, пишет Vox.
TPS, или программа временной защиты, существует с 1990 года. Она позволяет иностранцам оставаться в США, если на их родине идет война, произошла природная катастрофа или сложилась другая чрезвычайная ситуация. Это не иммиграция и не путь к гражданству — человек получает право легально жить и работать, пока ситуация в его стране не стабилизируется.
13 стран вычеркнули сразу
С возвращением Трампа в Белый дом программа фактически была заморожена. В первый же день он подписал указ, потребовав пересмотреть все действующие статусы и свести их к минимуму. После этого администрация прекратила защиту для всех 13 стран, которые подлежали плановой проверке: Йемен, Сомали, Эфиопия, Гаити, Мьянма, Южный Судан, Сирия, Венесуэла, Гондурас, Никарагуа, Непал, Камерун и Афганистан. В ряде случаев это было сделано досрочно, еще до истечения предыдущего срока действия защиты.
Два дела, которые дошли до Верховного суда, касаются сирийцев и гаитянцев. Сирия только недавно вышла из гражданской войны и в 2024 году сменила президента, но остается нестабильной. Гаити де-факто контролируется вооруженными бандами при отсутствии нормально функционирующего правительства.
Суд как процедурная зацепка
Федеральный закон запрещает судам пересматривать решения Департамента внутренней безопасности о предоставлении или отмене статуса TPS. Администрация Трампа на это и ссылается: никакого судебного контроля.
Истцы возражают: запрет касается только конкретного решения о том, безопасна ли страна, но не того, как именно чиновники к этому решению пришли. А вот процедура, по их словам, была нарушена грубо. Закон требует, чтобы глава департамента проконсультировался с другими ведомствами перед отменой статуса.
На практике это свелось к одному письму в Госдепартамент, на которое пришел односложный ответ: «возражений по внешнеполитической линии нет». Кроме того, тогдашний министр Кристи Ноэм ссылалась на «национальные интересы», хотя закон этот критерий при отмене статуса не предусматривает, только при его первоначальном присвоении. Публично она и вовсе заявила, что «получает указания» от Трампа.
Нижестоящие суды в большинстве своем поддержали истцов. Верховный суд уже блокировал часть этих решений в ускоренном порядке, как правило, голосами республиканского большинства. Но по делам о сирийцах и гаитянах он пока нижестоящие решения не приостанавливал.
Победа по форме, проигрыш по существу
Прецедент 2020 года есть: тогда, в деле о программе DACA для «детей-мечтателей», Верховный суд восстановил защиту из-за процедурной ошибки администрации. Но то решение было принято голосованием 5 против 4, а с тех пор состав суда изменился не в пользу иммигрантов.
Даже если суд сейчас встанет на сторону истцов по процедурным основаниям, это лишь отсрочит развязку. Нынешний министр Маркуэйн Маллин сможет заново пройти все требуемые шаги и добиться того же результата, только оформив его правильно. В отличие от 2020 года, у Трампа сейчас впереди еще более двух лет президентства.
Для людей, которых это касается напрямую, каждый выигранный месяц — это месяц не в зоне войны, но перспектива в целом остается мрачной.
