В полушаге от иммиграционной реформы

european-delikatessen
telegram
previous arrow
next arrow

Впервые за много лет Палата представителей одобрила законопроект, который можно будет назвать иммиграционной реформой. Билль American Dream and Promise Act of 2019 получил 237 голосов “за” и 187 голосов “против”.

В рамках нового законопроекта, разработанного Люсилль Ройбал-Аллард (демократ от Калифорнии), путь к американскому гражданству смогут получить более 700 тысяч участников программы Deferred Action for Childhood Arrivals (с 2012 по 2017 годы DACA предоставляла право на работу и защиту от депортации совершеннолетним нелегалам, которых привезли в США детьми или подростками).

Если Сенат одобрит билль Ройбал-Аллард и президент Дональд Трамп поставит на документе свою подпись, то участники DACA смогут претендовать на постоянные 10-летние грин-карты, если:

– Проживут в США ещё по крайней мере 10 лет (с момента принятия законопроекта).

На протяжении всего этого времени иммигранты не смогут выезжать за границу, однако они по-прежнему будут защищены от депортации и смогут законно трудиться.

– Получат образование (минимум – средняя школа/хай-скул).

Большинство участников DACA, напомним, не имеют даже нескольких классов образования. Это беженцы из Мексики, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Перу, Бразилии, Южной Кореи, Эквадора, Колумбии и Аргентины.

Численность участников DACA с постсоветского пространства оценивается менее чем в тысячу человек.

– Продемонстрируют крепкий моральный дух (good moral character), который выражается в отсутствии судимостей/арестов, наличии федеральных и штатных налоговых деклараций, отсутствии долгов по налогам, а также постоянном трудоустройстве (full-time job).

– Не будут заподозрены в мошенничествах с социальными бенефитами.

Чтобы увеличить шансы на прохождение билля в республиканском Сенате, демократы решили лишить членов DACA каких-либо льгот. Поэтому эта категория иммигрантов не сможет рассчитывать на продовольственные талоны, бесплатную медицинскую страховку Медикейд и т. п.

Тем не менее, если у пары со статусом DACA родится ребёнок, то он станет американцем по рождению и сможет претендовать на федеральные и/или штатные льготы.

– Если член DACA получит высшее образование или отслужит минимум два года в вооружённых силах, уволившись с честью (discharged honorably), то он увеличит свои шансы получить грин-карту в рамках билля Ройбал-Аллард одним из первых.

Мнение членов Сената разделилось в отношении American Dream and Promise Act of 2019.

С одной стороны, демократы представили очень жёсткий законопроект. Если он будет утверждён, то члены DACA в лучшем случае станут полноценными американцами через 15-17 лет.

Кроме того, до конца года своё решение по участникам DACA может вынести Верховный суд. Не исключено, что этот судебный орган окажется чересчур гуманным и начнёт выдавать грин-карты двум миллионам иммигрантов уже в 2020-2022 годах.

Таким образом, Сенат и Трамп только выиграют, если опередят девятерых верховных судей и одобрят American Dream and Promise Act.

С другой стороны, билль Ройбал-Аллард сильно ударит по репутации Дональда Трампа перед президентскими выборами 2020 года. Как показывают опросы, белая трамповская глубинка категорически против легализации двух миллионов латинос (так получилось, что в DACA попали преимущественно испаноязычные).

Вместе с тем, существует мнение, что Трамп, наоборот, только выиграет от мини-реформы. Рональд Рейган, напомним, чей предвыборный девиз Make America Great Again “позаимствовал” действующий президент, легализовал три миллиона жителей без документов 6 ноября 1986 года. Демократом от этого Рейган не стал. Более того, его рейтинг только укрепился в рядах обеих партий.

Таким образом, подписав American Dream and Promise Act of 2019, Трамп может на реальном деле, а не на словах продемонстрировать свою способность идти на компромисс. Мини-реформа станет светлым пятном в его президентской биографии.

Кроме того, законопроект Ройбал-Аллард может стать частью “сделки” между Трампом и демократами.

Дело в том, что численность сторонников “высокой Китайской стены” на границе с Мексикой стремительно снижается. Тенденцией своевременно воспользовался кандидат в президенты от демократов Джо Байден. Каждый раз, появляясь на публике, обамовский вице-президент говорит о необходимости защищать южную границу, однако использовать для этого не миллионы тонн бетона и стали, а высокотехнологичную электронику: дроны, тепловые сканеры, детекторы движения, технологии распознавания лиц, передвигающихся по пустыне роботов, а также современный воздушный и наземный транспорт.

Позиция Байдена по укреплению границы с Мексикой становится американцам ближе и Трамп должен умело этим воспользоваться – подписать American Dream and Promise Act of 2019 и взамен уговорить демократов выделить миллиарды долларов на суперсовременное электронное оборудование.

Главным “другом” архитекторов иммиграционной реформы в Сенате является лидер республиканского большинства Митч МакКоннелл (штата Кентукки). Он прекрасно понимает, что помилованных в 2012 году участников DACA уже никто и никогда не депортирует из США. Рано или поздно, они всё равно получат грин-карты и американские паспорта. Следовательно, Трамп и партия “слонов” должны получить из этого максимально возможную выгоду. Правой рукой МакКоннелла в решении вопросов иммиграции можно назвать сенатора-демократа Чарльза Шумера (штат Нью-Йорк).

Если МакКонелл правильно настроит своих однопартийцев, то American Dream and Promise Act of 2019 может быть принят большинством голосов 51 – 49 или 52 – 48 (в настоящее время в Сенате заседают 53 республиканцев, 45 демократов и двое независимых сенаторов). Далее всё будет зависеть от политической воли Трампа.

Напоследок стоит сказать, что законопроект Ройбал-Аллард подразумевает активацию опции по легализации иностранцев со статусом Temporary Protected (TPS). Это более миллиона человек, находящихся в США временно в связи с неблагоприятной обстановкой в родных странах (гражданские войны, стихийные бедствия, государственные перевороты и т. п.).

Республиканцы в Сенате единогласно заявили, что голосовать за амнистию этой категории иммигрантов точно не станут. Это будет выглядеть несправедливо по отношению к легальным иммигрантам (в частности, беженцам), которые годами стоят в очередях за грин-картами и сертификатами о натурализации.